如是說：專訪伍美琴教授

香港中文大學地理與資源管理學系教授、未來城市研究所副所長、城市規劃師

 

在尖沙咀放工的路程很痛苦，經加拿分道徒步前往地鐵站，兩旁的行人路窄得可憐，下班的人擦踵摩肩，甚至要行在馬路上；下雨天就更是障礙重重，傘與傘之間經常被卡住。事實上，車輛隨着人口不斷增長，政府往往落力擴闊路面、增加行車線、加快行車速度，好讓道路的增長速度追上車輛的增長，確保車流暢通。然而，當整體路面沒有擴闊，便只有犧牲了行人路。

香港中文大學未來城市硏究所副所長、城市規劃師伍美琴教授指，香港4.2%的土地用於道路及交通設施，其面積幾乎相等於公共空間／休憩用地(2.5%)及公共房屋用地(1.5%) 的總和，「香港其實是頗恐怖。」今期《清音》談無障礙，先別論環境設施能否達至通用，無障礙的先決條件是香港的街道 「好唔好行」，即是可步行性 (walkability)。

 

" 共融從人本街道開始 "

 

人本街道：利用空間讓人身心零障礙

香港其實不是 「無路可走」，而是馬路多、天橋多、隧道多，而缺乏人本的街道。「首先，街道和道路是兩種不同的概念。」伍教授指出街道並不是通道，而是公共空間。2014年，英國倫敦運輸局根據城市規劃師Lucy Saunders提出「健康街道」(Healthy Streets) 的概念制定策略。Saunders指出，「健康街道是從實證為本的策略，建設一個更平等、更可持續發展 、更具吸引力的城市空間。」當中提出 「易行」、「有遮蔭」、「提供休息空間」、「不嘈雜」、「可供步行或踏單車」、「安全」、「有視覺享受及活動空間」、「舒適」以及「空氣清新」10項指標。伍教授補充，健康街道正是以人本街道作框架，讓人重新思考街與道之別。「Healthy streets 背後的理念，就是讓城市的人成為 healthy people，利用空間讓人身心靈健康，這就是人本。」

 

(資料圖片)

人本街道，其實並不是一個艱深的概念。「我童年時期也在街上玩啊，只不過從前的社會仍未有公共空間的概念。」伍教授說，在香港發展新市鎮之前，仍未有規劃標準。昔日的街道原本就是公共空間。沒有商場，卻有街舖；而且有騎樓，可以讓人遮風擋雨；街坊閒時到店舖與老闆「吹水打躉」、「在灣仔仍未重建前，街坊們會在街上閒聊。我訪問區內的老街坊，他們甚至會將兒子寄託在店舖。」公共空間，正是能夠締造這種鄰舍間的信任。

 

伍教授續言，「公共空間最重要不是『喺度坐下』，而是讓人碰撞，建立社會關係和社會資產的地方，這兩種元素對人的身心靈健康極為重要。人在一個地方中建立到正向關係，感受到被接納，才有歸屬感。街道如果做得好，就可以扮演這個角色。」簡言之，好行的街道就是能夠開創公共性，讓人願意逗留凝聚，我看見你，你看見我，看見彼此的存在。「街道，就是共融空間。」伍教授說。

 

重建下的街道文化

「不過，你有沒有覺得香港人對於『地少人多』 的論述太郎郎上口？」伍教授問道。香港一直以來重視土地價值，所強調的是空間的買賣價值，而忽視當中的使用價值。政府致力舊區重建，興建鐵路 、樓宇，擠高地積比，卻鮮有從可持續、人本 、生態的角度發展城市，「對政府而言，人本的街道文化難以量化。雖然政府的重建項目同樣會提供相應的公共空間，但這與街道的公共空間不盡相同。 」

 

她續指，重建後商店的密度和街道完全不同，也改變人與人之間的交往。她以啟德為例，即使沒有商場，街舖以餐廳為主，卻不能創造昔日舊區的街道文化。伍教授特別喜歡荃灣，「這個地方很有趣。大陂坊、二陂坊、楊屋道街市，這都是很共融的空間，不同階層的人都會來這裏買東西，能夠利用到這裏的空間，可以碰面，減低差距。同時，荃灣亦有海濱公園，你不會覺得有錢人才能到海邊啊！人有的是親生物性，在自然美景底下，人與人的距離能自然地拉近。」不過，將來荃灣重建後，仍能否重建昔日街道的文化，則是一個問號。就以荃灣重建項目萬景峯為例，「公共空間其責設計不錯，不過就是沒有人會穿過去。內裏的商舖與對面的街舖天淵之別，是一條無形的界線，街坊不會覺得自己有權利進去。」

 

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離地都市：香港人行得太快

而事實上，香港的確要重建街道的文化。將軍澳、馬鞍山、荃灣之所以有「無街之城」的稱號，正是因為天橋圍城令香港成為離地的都市，影響人的步伐。甫出地鐵站，天橋連接商場和住宅，「送你進商場，從另一邊離開，又送你進入另一個商場。香港人生活節奏急速，急急腳穿過天橋。天橋的功能性強，沒有一種可以讓人停留的公共空間概念。」即使近年路政署着意在天橋、隧道、行人路進行美化工程，但卻鮮有人會在天橋上停下來。「好少人會走上天橋『hea』，除非特意設計一條讓公眾『hea』的天橋。」伍續指，無論在國內和外國，天橋的設計不再只着重功能性，將其變成第二層的街道，容許不同活動的發生。她憶述一次到首爾，當地將一條天橋變成公園，既有歷史回顧的主題，亦種滿當地品種的樹木，成功吸引當地人專誠到橋上遊覽。她認為現時城市針對建設人本街道的討論度不足，「個勢唔夠。」對比倫敦，有濃厚的市集文化，一般市民明白步行的重要性，「但香港人未懂得欣賞街道作為公共空間。」

 

 

讓公眾參與地區營造　提升幸福感

幾年前，政府意識到步行對城市健康的重要性。為構建「易行城市」，運輸署在2020年制定了香港易行度整體策略，按「易達」、「安全」、「連結」、「享受」四大原則制定了多項新的步行環境改善措施，當中包括設置行人導向標示、移除非必要的交通標誌和欄杆、設置行人過路平台和與行人路水平一致的車輛出入通道，及實施低速行車限制區，同時亦制定了新的行人規劃框架。

伍教授說 「政府能夠提出此策略已是一大進步。」然而，她提醒訂立原則後，香港仍要建立一個完善的機制 「落地」實踐策略，「其實，這些『細藝嘢』可以從社區層面做去。」她憶起幾年前中秋節，深水埗關閉一條街道用作節慶活動，籌備表演、遊戲、免費咖啡，她遂提出若每區於周末能封閉一條街道作「hea 街」，就能孕育人本街道的文化，「這種做法可以給人另類想像，原來街道可以這樣。」

 

鄰近的台灣，早於2004年已開始推行社區規劃師的計劃，採取社區提案「由下而上」的參與機制，由在地的社區規劃師、建築師提供專業技術協助，與居民共規劃、設計及自力營造社區，期望鼓勵所有人共同參與社區營造的過程，提升社區生活。伍教授提醒地區營造之所以要「由下而上」，因為需要具備在地知識，「知道街坊如何使用街道，才能知道甚麼措施能令街道成為好用的公共空間。」，「例如，可以聘請社區規劃的專才協助設計，做在地知識的研究，這方面也可以聘請街坊，創造區內就業機會；收集回來的數據可以放於網上平台，這對社區商戶亦有利，漸漸能夠形成一種生態，讓居民認識自己的社區，集思廣益，並以一條街道作實驗試點來開展。」

「要相信每一個人都是天生的地方營造者。你看看小朋友，不用教，他們自然會利用空間去玩樂的方法；你又看看辦公室各人的書枱，人人都不同。」 她的意思是，人與生俱來懂得塑造空間，同時在塑造空間的過程尋找身分認同，「問緊自己係邊個」。所以，人與空間有着密不可分的關係，空間的限制會成為發展個人潛能和身心靈健康的障礙。相反，共同創造公共空間的過程可以提升人的身心靈健康。「在參與地區營造的過程，自我實現，當人發現自己對社區有貢獻，就能發現生命當中的成長和意義，並且建立良好的社區關係，這些都是幸福感的元素。」